HẢI PHÒNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG VƯỜN HOA, CÔNG VIÊN CÂY XANH
Trong khi các dự án đầu tư xây dựng công viên cây xanh quy mô lớn trên địa bàn thành phố đang được các ngành khẩn trương hoàn thiện thủ tục để triển khai xây dựng theo đúng kế hoạch tiến độ, việc triển khai các vườn hoa, công viên cây xanh cấp phường đang gặp không ít khó khăn. Theo kế hoạch, giai đoạn 2022-2025, thành phố tiếp tục triển khai 54 công viên còn lại. Trong đó, có 9 vườn hoa, công viên cây xanh dự kiến hoàn thành trong năm 2022 này. Tuy nhiên, đến nay, các dự án vẫn phải “án binh bất động” do nhiều khó khăn, vướng mắc, nhất là về quy hoạch, thủ tục, bố trí vốn, mặt bằng. Để đạt được mục tiêu đề ra, cần sự chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo thành phố, sự chung tay vào cuộc của các sở, ngành thành phố, chính quyền các quận trong việc đề ra các giải pháp khắc phục kịp thời, linh hoạt, hợp lòng dân.
Khắc phục khó khăn về mặt bằng
Thực tế, để hoàn thành Chương trình đầu tư xây dựng vườn hoa, công viên cây xanh trên địa bàn các phường, gặp khó khăn khi nhiều phường, nhất là phường thuộc các quận trung tâm (Ngô Quyền, Lê Chân, Hồng Bàng) có quỹ đất đô thị eo hẹp, dân cư đông đúc, khó bố trí những khu vực diện tích hàng nghìn m2 để xây dựng công viên. Nếu “cố” làm, chi phí giải phóng mặt bằng sẽ rất lớn. Bên cạnh đó, một số địa điểm các quận đề xuất xây dựng vườn hoa, công viên chưa phù hợp quy hoạch chi tiết 1/2000. UBND các quận cần thực hiện thủ tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch, đồng thời tiến hành lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trình Sở Xây dựng chấp thuận tổng mặt bằng dự án. Đối với các khu vực phải thu hồi đất để thực hiện dự án, UBND quận phải báo cáo UBND thành phố trình HĐND thành phố thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất, thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng sau khi dự án được phê duyệt. Đồng thời, UBND các quận phải bổ sung các khu đất vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để trình HĐND thành phố thông qua làm cơ sở để UBND thành phố phê duyệt. Ví dụ, năm 2021, quận Dương Kinh dự kiến xây dựng 3 công viên cây xanh. Đến nay, 2 công viên cây xanh tại phường Hải Thành và Hưng Đạo hoàn thành, đưa vào sử dụng đạt hiệu quả cao. Tuy nhiên, công viên ở phường Anh Dũng phải dừng thực hiện đầu tư do chưa có kế hoạch sử dụng đất.
Cùng với đó, khó khăn trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cũng là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng vườn hoa, công viên tại các quận. Một số địa điểm xây dựng công viên thuộc danh mục 21 công viên dự kiến hoàn thành trong năm 2021 theo đề xuất của các quận là đất văn hóa, thể thao, công cộng (ví dụ khu đất sân bóng Đằng Lâm, phường Đằng Lâm, quận Hải An; khu đất ở số 26 đường Lương Khánh Thiện, phường Cầu Đất, quận Ngô Quyền). Muốn xây dựng công viên, vườn hoa tại các địa điểm trên, phải thực hiện việc điều chỉnh tính chất, chức năng sử dụng đất và nghiên cứu phương án xây dựng hoàn trả các công trình văn hóa, thể thao, công cộng để phục vụ cộng đồng.
Để giải “bài toán” này, theo Giám đốc Sở Xây dựng thành phố Nguyễn Thành Hưng, Sở Xây dựng đề xuất trong triển khai Chương trình đầu tư xây dựng công viên, vườn hoa trên địa bàn các quận giai đoạn 2021- 2025, ưu tiên thực hiện trước tại các quỹ đất có vị trí tốt, thuận lợi, gắn với các hồ nước cảnh quan, các khu di tích trong khu dân cư hiện hữu, để quy hoạch và xây dựng thành các vườn hoa, công viên cây xanh, có thể kết hợp với bãi đỗ xe phục vụ người dân. Sở Xây dựng tham mưu UBND thành phố ưu tiên lựa chọn triển khai xây dựng 33 công viên, vườn hoa từ năm 2022-2024 tại các địa điểm phù hợp quy hoạch đất cây xanh. Còn 21 khu vực dự kiến xây dựng nhưng hiện chưa phù hợp với quy hoạch đô thị, sẽ triển khai trong giai đoạn tiếp theo sau khi đã điều chỉnh quy hoạch.
Bên cạnh đó, hiện chính quyền các địa phương đang tích cực phối hợp Sở Xây dựng và các sở, ngành liên quan giải quyết các vấn đề liên quan đến quy hoạch. Về quy hoạch, Sở báo cáo thành phố điều chỉnh quy hoạch 1/2.000 các khu vực đất khác thành đất xây dựng công viên. Đồng thời, rà soát lại toàn bộ các khu vực dự kiến làm công viên, nếu không phù hợp, chi phí giải phóng mặt bằng quá lớn có thể xem xét điều chỉnh sang vị trí khác. Đối với các khu vực chưa có kế hoạch sử dụng đất, các quận đang hoàn thiện thủ tục, sau khi HĐND thành phố phê duyệt kế hoạch sử dụng đất sẽ tiếp tục đầu tư.
Gỡ vướng về thủ tục đầu tư
Cùng với khó khăn về quy hoạch, khó khăn về thủ tục đầu tư cũng là rào cản lớn. Tại kỳ họp thứ 6 HĐND thành phố, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Nguyễn Hoàng Long thông tin, một trong những nguyên nhân chủ yếu khiến tiến độ triển khai xây dựng các vườn hoa, công viên cây xanh chậm do lần đầu thành phố triển khai đầu tư xây dựng công trình loại này theo quy định của Luật Đầu tư công; các bước triển khai tiếp theo cũng phải bảo đảm đúng luật. Vì vậy, dự kiến trong tháng 9-2022, sau khi UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt chương trình, 9 dự án xây dựng công viên trong năm 2022 đã được đưa vào dự án thành phần của chương trình sẽ được khởi công. Tương tự, đối với các vườn hoa, công viên cây xanh do cấp quận được giao làm chủ đầu tư, UBND các quận cũng phải thực hiện các trình tự, thủ tục theo quy định, như: trình HĐND cùng cấp phê duyệt chủ trương đầu tư, các ngành chức năng lập, trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt báo cáo rồi mới được triển khai.
Bên cạnh khó khăn bố trí quỹ đất, việc bố trí vốn đầu tư các công viên, vườn hoa cũng là bài toán cần giải. Thành phố dành khoảng hơn 2,6 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để xây dựng công trình này tại các phường. Nhưng để phù hợp khả năng cân đối nguồn vốn, thành phố định hướng đầu tư xây dựng với chi phí ở mức tối thiểu đến trung bình (tùy từng vị trí cụ thể), bảo đảm khả năng hoạt động của vườn hoa, công viên hoặc khu vực trồng cây xanh, vườn ươm. Giai đoạn tiếp theo, khi có thêm nguồn lực sẽ xem xét nâng cấp, cải tạo thành công viên đạt chuẩn. Đồng thời, chương trình đầu tư xây dựng vườn hoa, công viên trên địa bàn thành phố cũng đề ra nguyên tắc quản lý vận hành theo hướng kết hợp nguồn vốn ngân sách và nguồn thu từ công tác xã hội hóa để duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp. Trong đó, bố trí tối đa 5% diện tích công viên để xây dựng các công trình dịch vụ và quản lý, 95% diện tích còn lại dành cho thiết kế quy hoạch công viên, vườn hoa, hạ tầng, các thiết bị vui chơi, giải trí khác… Tùy thuộc quy mô, vị trí từng công viên, có thể bố trí thêm bãi đỗ xe dưới tán cây nhằm tăng hiệu quả khai thác, sử dụng. Thành phố giao các quận tổ chức đấu thầu kinh doanh dịch vụ trông giữ xe và các dịch vụ khác để tạo nguồn kinh phí phục vụ vận hành công viên theo quy định.
Với sự vào cuộc tích cực, quyết liệt của các ngành, địa phương với nhiều giải pháp linh hoạt để tháo gỡ vướng mắc trong triển khai xây dựng vườn hoa, công viên, người dân thành phố tin tưởng và tự hào trong tương lai không xa, Hải Phòng sẽ trở thành “thành phố của những công viên”, đô thị đáng đến và đáng sống với ngập tràn mảng xanh đẹp, mát. Đây cũng sẽ là một dấu ấn quan trọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố trên chặng đường dựng xây, mở mang đô thị đất Cảng rộng dài, rực sáng…/.
ĐỐI TÁC - KHÁCH HÀNG
